Везде
The Dispute over the Eviction of Sudeten Germans in Modern Czech-Austrian Relations
Table of contents
Annotation Estimate Publication content
References Comments
Share
QR
Metrics
The Dispute over the Eviction of Sudeten Germans in Modern Czech-Austrian Relations
Annotation
PII
S013038640008671-6-1
Publication type
Article
Status
Published
Authors
Vadim Trukhachev 
Affiliation: Russian State University for the Humanities
Address: Russian Federation, Moscow
Edition
Issue 2
Pages
245-253
Abstract

The consequences of the First World War reminded about themselves more than 80 years after its end, when the Czech Republic began negotiations on admission to the European Union. It had difficulties with neighbouring Austria, when the latter made claims to the Czechs regarding issues unresolved since the collapse of Austria-Hungary. After 1918, millions of Sudeten Germans ("old Austrians"), who helped A. Hitler destroy Czechoslovakia in 1938—1939, remained in the Czech Republic. They were evicted from the Czech Republic to Germany and Austria in 1945—1946 on the basis of a number of laws, known as the "Benes Decrees". This issue was partially settled by Czechoslovakia and Austria in the 1970s, but in 1998—1999, after the start of negotiations on the Czech Republic's accession to the European Union, it arose again. The Austrian side believed that the Czech Republic should abolish the "Benes Decrees". The Czech side believed that the Decrees should not be repealed, as they were an integral part of the outcome of the World War II. The peak of the dispute was reached in 2002, and in the end the European Union decided that the "Benes Decrees" could not prevent the Czech Republic to enter the EU. After the completion of European integration of the Czech Republic in the EU, Austria has continued to demand the abolition of the Decrees. As a result, the problem made itself felt when the EU's founding document, the Lisbon Treaty, was ratified. The Czech Republic has managed to ensure that it is not subject to documents, which Austria could use to demand the abolition of the "Benes Decrees". Currently, the topic has been relegated, but the problem has not been completely resolved.

Keywords
Czech-Austrian relations, Benes Decrees, World War I, World War II, Czech Republic, Austria, European Union.
Received
07.02.2020
Date of publication
27.03.2020
Number of purchasers
43
Views
3847
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite   Download pdf Download JATS
1 Последствия Первой мировой войны дали о себе знать спустя свыше 80 лет после ее окончания, когда Чехия начала переговоры о приеме в Евросоюз. У нее возникли трудности с соседней Австрией по поводу неурегулированного вопроса еще 1918 г.
2 Развал Австро-Венгрии, установление границы между Чехословакией и Австрией ударил по судьбам многих семей, тесно связанных с обоими вновь новообразованными государствами. Так, живший в Вене основатель психоанализа З. Фрейд и первый канцлер Австрийской республики К. Реннер родились в Моравии. В Вене провел значительную часть жизни первый президент Чехословакии Т. Г. Масарик. А автор книги «Панъевропа» Р. Куденхофе-Калерги после крушения монархии имел и австрийский, и чехословацкий паспорта1.
3 Отношение чехов и австрийских немцев друг к другу после распада Австро- Венгрии оставляло желать лучшего, на что обратил внимание австрийский политолог А. Пайрлайтнер. Так, в числе прочего, он привел нелестное высказывание Масарика о своих соотечественниках: «Немцы — пруссаки — жестокие, но не такие низкие и фальшивые, как австрийцы». Со своей стороны, в Австрии не могли простить чехам развал единой страны, называя их «гробовщиками монархии»1 2.
1. Хроника человечества. Под ред. Б. Харенберга. М.,1996, с. 896, 936.

2. Payrleitner A. Rakušané a Češi: svárlivé příbuzenství. Praha, 2003, s.111, 167.
4

Рубеж между двумя государствами утвердил Сен-Жерменский договор 10 сентября 1919 г. Однако новые границы не совпали с этническими. Согласно переписи населения империи Габсбургов 1910 г., в Чехии насчитывалось 3,5 млн этнических немцев, называемых также «судетскими немцами», или «староавстрийцами» (свыше трети населения)3. К 1930 г. число немцев в Чехии снизилось, но все равно их оставалось более 3 млн (29,5% населения)4.

3. Die Ergebnisse der Volkszählung vom 31. Dezember 1910 in den im Reichsrate vertretenen Königreichen und Ländern. — URL: >>> (дата обращения 31.03.2019).

4. Obyvatelstvo podle národnosti podle výsledků sčítání lidu v letech 1921 — 2001. — URL: >>> (дата обращения 31.03.2019).
5 В 1938—1939 гг. недовольные своим положением судетские немцы сыграли немалую роль сначала в отторжении от Чехословакии Судетской области, а затем и в полной оккупации Чехии нацистской Германией и создании протектората Богемия и Моравия. Австрия к этому времени уже была полноценной частью рейха. Согласно решению урожденного австрийца А. Гитлера, жители протектората немецкой национальности становились гражданами рейха, а чехи в большинстве своем объявлялись гражданами протектората5.
5. Výnos o zřízení Protektorátu Čechy a Morava. 16.III. 1939. — Mnichov v dokumentech, d. II. Praha, 1958, s. 397.
6

Учитывая это, в 1942 г. президент Чехословакии Э. Бенеш представил план послевоенного выселения «староавстрийцев» в Германию и Австрию6. В 1945 г. он издал целую серию постановлений, так называемые «декреты Бенеша». На их основе получивших гражданство рейха чешских немцев выселяли из страны и лишали имущества7. Инициатива нашла поддержку у СССР, США и Великобритании, и в заключительной декларации Потсдамской конференции говорилось: «Три страны, рассмотрев все аспекты вопроса, признают, что немецкое население Польши, Чехословакии и Венгрии... должно быть переселено в Германию»8.

6. Kíklík J. Londýnský exil a obnova československého státu. Praha, 1998, s. 172—173.

7. Dekrety prezidenta republiky Edvarda Beneše. — URL: >>> (дата обращения 31.03.2019).

8. Mitteilung über die Dreimächtekonferenz von Berlin [("Potsdamer Abkommen”) vom 2. August 1945]. — URL >>> (дата обращения 31.03.2019).
7

В результате к 1950 г. немцев в Чехии осталось менее 160 тыс. (1,8% населения)9. Порядка 3 млн чешских немцев осели в Германии, до 350 тыс. (по данным австрийского историка А. Зуппана — 250 тыс.1011) — в Австрии, где им предоставили гражданство. До 240 тыс. человек в ходе выселения погибло. На новом месте проживания образовывались судетско-немецкие землячества, выдвинувшие к Чехословакии (Чехии) требование отменить «декреты Бенеша» и вернуть утраченное в 1945—1946 гг. имущество (или возместить его стоимость)11.

9. Obyvatelstvo podle národnosti...

10. Suppan A. Austrians, Czechs, and Sudeten Germans as a Community of Conflict in the Twentieth Century. Vienna, 2006, p. 34.

11. Wer sind die Sudetendeutschen. — URL: >>> (дата обращения 31.03.2019).
8

Вопрос «староавстрийцев» долгие годы осложнял отношения социалистической Чехословакии и капиталистической Австрии. Его удалось частично решить в 1973 г., когда стороны заключили договор о границе12. Спустя год был подписан договор об урегулировании финансовых и имущественно-правовых вопросов. Чехословакия согласилась выплатить Австрии и ее гражданам компенсацию в 1 млрд шилл. и отказалась от части принадлежащего ей в Австрии имущества, однако судетские немцы права на выплату лишались13.

12. Smlouva mezi Československou socialistickou republikou a Rakouskou republikou o společných státních hranicích. — URL: >>> (дата обращения 31.03.2019).

13. Vertrag zwischen der Republik Österreich und der Tschechoslowakischen Sozialistischen Republik zur Regelung bestimmter finanzieller und vermögensrechtlicher Fragen samt Anlagen mit Briefwechsel vom 19. Dezember 1974. — URL: >>> (дата обращения 31.03.2019).
9

После падения социализма «декреты Бенеша» остались частью чехословацкого (с 1993 — чешского) законодательства. В 1990 г. парламент Чехии вновь отказал судетским немцам и их потомкам в возвращении имущества и судебной реабилитации14. Президент В. Гавел, премьер-министр (будущий президент) В. Клаус, представители всех парламентских партий выступили против отмены послевоенных постановлений. Точку зрения чешской элиты выразил нынешний президент М. Земан: «Вопросы прошлого закрыты... Давайте забудем про прошлое, это дело историков, а не политиков»15.

14. Zákon ze dne 2. října 1990 o zmírnění následků některých majetkových křivd. — URL: >>> (дата обращения 31.03.2019); Zákon ze dne 23. dubna 1990 o soudní rehabilitaci. — URL: >>> (дата обращения 31.03.2019).

15. Трухачев В. В. Чешско-австрийские отношения в 1998-2007 гг. (политические и социальноэкономические аспекты). Диссертация на соискание звания канд.ист.наук. М., 2011, с. 219—221.
10 Однако вскоре после того, как в 1998 г. начались переговоры о вхождении Чехии в Евросоюз, Австрия дала понять, что, прежде чем вступить в ЕС, северные соседи должны отменить «декреты Бенеша». 15 апреля 1999 г. с подачи австрийских депутатов с подобным призывом выступил Европарламент, а 11 мая того же года — парламент Австрии. Представители всех партий солидарно высказались за то, чтобы Чехия как минимум выразила официальное сожаление по поводу выселения судетских немцев16.
16. EuropäischesParlament fordert Aufhebung der Benesch-Dekrete. — URL:
11

Вопрос о декретах возник из-за того, что они, будучи частью современного законодательства, противоречат ряду положений таких документов ЕС, как Декларация основных прав и свобод и Хартии Европейского Союза об основных правах. Противоречие сводится к тому, что поражение в правах в них осуществлялось на основе национальности и гражданства17. Именно на это в ходе переговоров о принятии Чехии в ЕС ссылалась Австрия, настаивая на отмене послевоенных чехословацких постановлений.

17. Декларация основных прав и свобод. — URL: >>>(дата обращения 31.03.2019); Хартия Европейского Союза об основных правах. — URL: >>> (дата обращения 31.03.2019).
12 В то же время решение о выселении судетских немцев, будучи утвержденным на Потсдамской конференции 1945 г., стало неотъемлемой частью итогов Второй мировой войны. Кроме того, Всеобщая декларация прав человека и Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны, были приняты в 1948— 1949 гг. Таким образом, на момент 1945—1946 гг. просто не существовало какого-то правового акта, которому бы они противоречили. На это указывали представители Чехии, отказывавшиеся отменять декреты в связи с вхождением в Евросоюз18.
18. Трухачев В. В. Указ. соч., с. 218—228.
13 Австрийские политики ставили вопрос о необходимости отмены послевоенных постановлений в 2000—2001 гг. Пик обсуждения пришелся на 2002 г., когда в обеих странах предстояли парламентские выборы, а Евросоюз должен был принять решение о том, принимать ли Чехию в его ряды или нет. Начало полемике положил чешский премьер-министр М. Земан, назвавший Австрию «не жертвой Гитлера, а самой верной союзницей Германии»19. По его мнению, «судетские немцы были "пятой колонной" Гитлера при уничтожении Чехословакии»20.
19. Profil, 21.I.2002, s.25

20. Právo, 22.I.2002.
14

Комментируя данное заявление, глава МИД Австрии Б. Ферреро-Вальднер потребовала объявить послевоенные постановления «мертвым бесправием»21. А 31 января австрийский парламент призвал собственное правительство, «чтобы оно и далее добивалось от Чехии прекращения действия идущих вразрез с правами человека законов и декретов 1944—1946 гг.»22 Чешская сторона требование отклонила, председатель нижней палаты парламента В. Клаус назвал действия австрийских коллег «попыткой переписать историю и подвергнуть сомнению итоги Второй мировой войны»23. А 24 апреля 2002 г. чешские депутаты приняли ответное заявление, где говорилось о незыблемости декретов: «Правовые и имущественные отношения, вытекающие из них, — неприкосновенны»24.

21. Mladá fronta DNES, 26.I.2002.

22. Entschliessungsantrag von 31. Jänner 2002. — URL: >>> (дата обращения 31.03.2019).

23. Mladá fronta DNES, 2.III.2002.

24. Usnesení Poslanecké sněmovny ze 49. schůze. 24 dubna 2002. - URL: >>> (дата обращения 31.03.2019).
15 30 сентября 2002 г. эксперты Европарламента вынесли свое заключение: «Изъятие имущества немцев и венгров в 1945—1946 гг. не может быть препятствием для приема в Евросоюз, ибо среди условий вхождения нет вопросов, затрагивающих прошлое... Для вступления в ЕС Чехии нет необходимости отменять "декреты Бенеша"»25. После этого постановления препятствий на пути Чехии в Евросоюз не стало. Тем не менее Б. Ферреро-Вальднер дала понять, что ее государство и впредь настаивает на отмене декретов: «Правовые вопросы — одно, а моральные и политические — другое»26.
25. Die Presse, 1.Х.2002.

26. Mladá fronta DNES, 1.X.2002.
16 25 августа 2004 г., спустя почти пять месяцев после приема Чехии в ЕС, прошли переговоры президентов В. Клауса и Х. Фишера. Глава австрийского государства призвал соседей признать бесправием выселение судетских немцев. Его чешский коллега парировал, что никакой отмены «декретов Бенеша» не будет и в условиях членства двух стран в Евросоюзе27. В последующие годы продолжилась вялотекущая дискуссия, в которой каждая из сторон настаивала на своем.
27. Mladá fronta DNES, 26.VIII.2004; Die Presse, 26.VIII.2004.
17

Новый всплеск споров случился в 2008—2009 гг., когда шел процесс ратификации основополагающего документа ЕС — Лиссабонского договора. В этой связи в декабре 2008 г. парламент Австрии потребовал от ЕС заставить Чехию отменить декреты28. Со своей стороны, чешские депутаты 19 февраля 2009 г. при ратификации Лиссабонского договора высказались за то, чтобы прилагаемая к нему Хартия основных прав и свобод ЕС не могла привести к отмене «декретов Бенеша»29.

28. Entschließungsantrag am 10.12.2008 betreffend Abschaffung der Benes-Dekrete in der Republik Tschechien. - URL: >>> (дата обращения 31.03.2019).

29. Usnesení Poslanecké sněmovny ze 18. února 2009. - URL: >>> (дата обращения 31.03.2019).
18

Президент Чехии В. Клаус вывел проблему на общеевропейский уровень. Он не ставил свою подпись под Лиссабонским договором, требуя неприкосновенности послевоенных постановлений. Клаус настаивал, что Хартия основных прав и свобод не должна в полном объеме распространяться на Чехию именно из-за того, чтобы Австрия не могла выдвигать свои требования. Он подчеркнул: «Благодаря этому мы получим гарантию того, что Лиссабонский договор не приведет к отмене "декретов Бенеша"»30. Только получив от ЕС соответствующую гарантию, Клаус подписал Лиссабонский договор31.

30. Prohlášení prezidenta republiky ze dne 9. října 2009 k ratifikaci Lisabonské smlouvy. — URL: >>> (дата обращения 31.03.2019).

31. Česká výjimka z Listiny práv EU. — URL: >>> (дата обращения 31.03.2019); Klaus podepsal Lisabon. Česko tak ztrácí suverenitu, prohlásil. — URL: >>> (дата обращения 31.03.2019)..
19

Впоследствии тема отмены законов 1945-1946 гг. всплыла в ходе президентских выборов в Чехии 2013 г. Проведший половину жизни в Австрии, бывший глава чешского МИД К. Шварценберг заявил, что выступает против отмены декретов, но с точки зрения сегодняшнего дня за них можно судить в Гааге. В ответ М. Земан, выигравший во втором туре, высказался за их неприкосновенность и обозвал соперника «судетским немцем»32. Таким образом, спор, который породили итоги Первой мировой войны, не утих и 95 лет спустя.

32. Benešovy dekrety jsou vyhaslé, tvrdil Zeman v minulosti. — URL: >>> (дата обращения 31.03.2019).
20 За последние годы в связи новыми вызовами (прежде всего миграционным кризисом 2015-2016 гг.) острота полемики по поводу выселения судетских немцев снизилась. Однако Чехия и Австрия официально так и не поставили точку в многолетнем споре. А значит, последствия двух мировых войн в двусторонних отношениях могут еще не раз дать о себе знать.

References

1. Deklaratsiya osnovnykh prav i svobod. — URL: http://eulaw.edu.ru/spisok-dokumentov-po-pravu-evropejskogo-soyuza/dokumenty-o-pravah-cheloveka-i-grazhdanina/deklaratsiya-osnovnyh-prav-i-svobod-perevod-a-o-chetverikova/ (data obrascheniya 31.03.2019).

2. Trukhachev V. V. Cheshsko-avstrijskie otnosheniya v 1998—2007 gg. (politicheskie i sotsial'no-ehkonomicheskie aspekty). Dissertatsiya na soiskanie zvaniya kand. ist.nauk. M., 2011.

3. Khartiya Evropejskogo Soyuza ob osnovnykh pravakh. — URL: http://eulaw.ru/treaties/charter (data obrascheniya 31.03.2019).

4. Khronika chelovechestva. Pod red. B. Kharenberga. M.,1996.

5. Benešovy dekrety jsou vyhaslé, tvrdil Zeman v minulosti. — URL:https://www.lidovky.cz/benesovy-dekrety-jsou-vyhasle-tvrdil-zeman-v-minulosti-p23-/zpravy-domov.aspx?c-A130119_223059_ln_domov_mc (data obrascheniya 31.03.2019).

6. Česká výjimka z Listiny práv EU. — URL:http://zpravy.idnes.cz/dokument-ceska-vyjimka-z-listiny-prav-eu-ffh-/prilohy.asp?c-A091030_103904_prilohy_adb (data obrascheniya 31.03.2019).

7. Dekrety prezidenta republiky Edvarda Beneše. — URL: http://www.psp.cz/docs/laws/dek/ (data obrascheniya 31.03.2019).

8. Die Ergebnisse der Volkszählung vom 31. Dezember 1910 in den im Reichsrate vertretenen Königreichen und Ländern. — URL: http://anno.onb.ac.at/cgi-content/anno-plus?aid-ost&datum-0001&page-62&size-45 (data obrascheniya 31.03.2019).

9. Entschließungsantrag am 10.12.2008 betreffend Abschaffung der Benes-Dekrete in der Republik Tschechien. — URL: http://www.parlament.gv.at/PG/DE/XXIV/A/A_00235/fnameorig_145781.html (data obrascheniya 31.03.2019).

10. Entschliessungsantrag von 11.Mai 1999. — URL:http://www.parlament.gv.at/portal/page?_ pa-geid-908,472152&SUCHE-1&dad-portal&schema-PORTAL (data obrascheniya 31.03.2019).

11. Die Ergebnisse der Volkszählung vom 31. Dezember 1910 in den im Reichsrate vertretenen Königreichen und Ländern. – URL: http://anno.onb.ac.at/cgi-content/anno-plus?aid-ost&datum-0001&page-62&size-45 (data obrascheniya 31.03.2019).

12. Europäisches Parlament fordert Aufhebung der Benesch-Dekrete. — URL: http://www.mittele-uropa.de/ep19990415.htm (data obrascheniya 31.03.2019).

13. Klaus podepsal Lisabon. Česko tak ztrácí suverenitu, prohlásil. — URL:http://zpravy.idnes.cz/klaus-podepsal-lisabon-cesko-tak-ztraci-suverenitu-prohlasil-p63-/domaci.asp?c-A091103_145225_domaci_adb (data obrascheniya 31.03.2019).

14. Kuklík J. Londýnský exil a obnova československého státu. Praha, 1998.

15. Mitteilung über die Dreimächtekonferenz von Berlin [("Potsdamer Abkommen”)vom 2. August 1945]. — URL:http://www.documentarchiv.de/in/1945/potsdamer-abkommen.html (data obrascheniya 31.03.2019).

16. Mnichov v dokumentech, d. 2. Praha, 1958.

17. Obyvatelstvo podle národnosti podle výsledků sčítání lidu v letech 1921 — 2001. — URL: https://www.czso.cz/documents/10180/20548137/4032080117.pdf/470a46a5-4cfb-4890-8c80-d3b2b2e64abb?version-1.0 (data obrascheniya 31.03.2019).

18. Payrleitner A. Rakušané a Češi: svárlivé příbuzenství. Praha, 2003.

19. Prohlášení prezidenta republiky ze dne 9. října 2009 k ratifikaci Lisabonské smlouvy. — URL: https://www.klaus.cz/clanky/1307 (data obrascheniya 31.03.2019).

20. Smlouva mezi Československou socialistickou republikou a Rakouskou republikou o společných státních hranicích. — URL: https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd-77511 (data obrascheniya 31.03.2019).

21. Suppan A. Austrians, Czechs, and Sudeten Germans as a Community of Conflict in the Twentieth Century. Vienna, 2006.

22. Usnesení Poslanecké sněmovny ze 18. února 2009. URL:http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd-53364 (data obrascheniya 31.03.2019).

23. Usnesení Poslanecké sněmovny ze 49. schůze. 24 dubna 2002. — URL: http://www.psp.cz/eknih/1998ps/stenprot/049schuz/s049033.htm (data obrascheniya 31.03.2019).

24. Vertrag zwischen der Republik Österreich und der Tschechoslowakischen Sozialistischen Republik zur Regelung bestimmter finanzieller und vermögensrechtlicher Fragen samt Anlagen mit

25. Briefwechsel vom 19. Dezember 1974. — URL: http://ris.bka.gv.at/Dokumente/BgblPdf/1975_452_0/1975_452_0.pdf (data obrascheniya 31.03.2019).

26. Wer sind die Sudetendeutschen. — URL: http://www.sudeten.at/wer_sind_die_sudetende-utschen.html (data obrascheniya 31.03.2019).

27. Zákon ze dne 2. října 1990 o zmírnění následků některých majetkových křivd. — URL: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1990-403 (data obrascheniya 31.03.2019).

28. Zákon ze dne 23. dubna 1990 o soudní rehabilitaci. — URL: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1990-119 (data obrascheniya 31.03.2019).

Comments

No posts found

Write a review
Translate