9 декабря 2022 г. в онлайн-формате состоялась 33я конференция Института Китая и современной Азии РАН и Центра Азиатско-Тихоокеанских исследований Университета Ханьян на тему «Сотрудничество России и Республики Корея: проблемы и перспективы в условиях глобальной турбулентности». Конференция была проведена в рамках 2 сессий, первая из которых объединила доклады, касающиеся направлений и задач двустороннего сотрудничества в политической и дипломатической сферах.

Модератором первой пленарной сессии выступил руководитель Корейского института евразийской политики <strong>Ко </strong><strong>Чжэ</strong><strong> Нам</strong>.

В.н.с. ЦКИ ИКСА РАН <strong>Ким </strong><strong>Ен</strong><strong> Ун</strong> в докладе на тему «Влияние геополитической ситуации в СВА на межкорейские отношения» отметил, что сейчас происходят изменения исторического масштаба. США применяют силовые и гибридные методы для сохранения своего положения в рушащемся однополярном мире, подчиняя ЕС целям НАТО и распространяя стратегию НАТО в регион Северо-Восточной Азии с формированием таких блоков, как AUKUS, Quad и Partners in the Blue Pacific. В то же время провокациями и санкциями против Китая США заставили КНР укрепить координацию действий с Россией. В одновременном прямом противостоянии с Россией и КНР США неизбежно подорвут свои как военные, так и экономические силы, а соответственно, существенным образом снизят свое влияние в мире. Что касается проблемы денуклеаризации Корейского полуострова, то Южная Корея столкнется с тем, что РФ и КНР впоследствии будут блокировать принятие новых антисеверокорейских санкций, как это было в мае и ноябре 2022 г. Россия учитывает политику КНДР, которая с самого начала СВО на Украине поддержала позицию Москвы, а КНР не оставит без внимания позицию РК по Тайваньскому вопросу. В течение всего 2022 г. отношения между двумя Кореями продолжали ухудшаться, хотя КНДР весной предприняла попытку нормализовать отношения с РК. Президент РК Юн Сок Ёль, как и назначенные им министр обороны и руководитель разведки РК, говоря о КНДР, называют Пхеньян не иначе как «врагом», рассуждают о возможности нанести по КНДР «упреждающий удар».

В своем докладе «Стратегическое сотрудничество РК и России после украинского кризиса» руководитель Центра Азиатско-Тихоокеанских исследований Университета Ханьян профессор <strong>Ом </strong><strong>Гу</strong><strong> Хо</strong> высказал мнение о том, что США планируют в среднесрочной перспективе подключить своих региональных партнеров к конфронтации с Россией, Китаем и Северной Кореей при помощи AUKUS и Quad. Исследователь также отметил, что в связи с СВО на Украине решение ядерной проблемы Северной Кореи найти еще сложнее: с учетом поддержки Пхеньяном российской политики на украинском направлении Россия неизбежно будет более терпимой к позиции КНДР. Применительно к отношениям РФ и РК эксперт предлагает при осложнении политической обстановки расширять сотрудничество в других областях — экономике, культуре, науке, социальной сфере, сфере человеческих контактов, — что со временем позволит восстановить и взаимодействие в политической сфере. При этом докладчик считает, что нельзя допустить, чтобы улучшение отношений РК с Россией привело к подрыву отношений РК с США. В связи с происходящими переменами РК должна расширять сотрудничество со странами разных регионов и освободиться от зависимости от отдельных стран как в политике, так и в экономике.

В.н.с. ЦКИ ИКСА РАН <strong>К.В.</strong><strong> </strong><strong>Асмолов</strong> в своем выступлении на тему «Влияние внутриполитического фактора РК на российско-южнокорейские отношения» отметил, что внутриполитические сложности приводят к тому, что в глазах общественности заслуги предыдущего президента РК Мун Чжэ Ина в области внешней политики теряют свою значимость. При этом охлаждение отношений РФ и РК неизбежно произойдет вне зависимости от того, кто будет у власти. Представители южнокорейской власти, как консерваторы, так и демократы, ориентированы проамерикански, и в случае необходимости принять стратегический выбор, Сеул сделает его не в пользу Москвы. При этом необходимо по возможности минимизировать ущерб двусторонним отношениям: отсутствие взаимопонимания по украинскому вопросу не должно распространиться на взаимодействие в других сферах.

Профессор университета Ёнсе <strong>Ко </strong><strong>Сан Ду</strong> выступил с докладом «Выбор РК в борьбе между США и Китаем: влияние на сотрудничество с Россией». Автор отметил, что в настоящий момент происходит перераспределение влияния между США и КНР; относительно США можно заметить стратегическое перенапряжение, наблюдаются сокращение расходов на оборону, неудачи или сомнительный результат многих внешнеполитических инициатив (войны во Вьетнаме, Ираке, Афганистане и т.д.). Китай проявляет бóльшую уверенность в высказывании своего мнения по вопросам международного характера (Южно-Китайское море, ЯПКП), особо отмечая, что борьба США и КНР — это борьба больших идей. США продвигают идею глобального либерального порядка, тогда как КНР говорит о восстановлении социализма, идее совместного процветания. США пробуют разные способы сдерживания КНР, что неизбежно усиливает конфронтацию между ними, в которую втягиваются их союзники. В этой ситуации РК нужно привлекать КНР к участию в международном сотрудничестве в рамках разных форматов, которые обусловят правила взаимодействия с Пекином — политику КНР стоит регулировать при помощи норм, а не при помощи силы.

Дискуссию в первом пленарном заседании открыл н.с. Института стратегии национальной безопасности (РК) <strong>Чан Се Хо</strong>. По его мнению, в настоящий момент страны региона СВА готовятся укреплять стратегические союзы, что стимулирует формирование блочной структуры взаимодействия. РК, вынужденная делать выбор в пользу того или иного лагеря, слишком сильно склоняется в сторону Запада. Автор также высказался по наиболее острым вопросам двусторонних отношений РФ и РК. Говоря об актуальной теме экспорта вооружений, Чан Се Хо подчеркнул, что южнокорейские власти неоднократно утверждали, что не планируют так или иначе предоставлять оружие Украине. Он также затронул ядерную проблему Корейского полуострова, отметив, что последние действия Москвы, в частности отказ от принятия в СБ ООН новых антисеверокорейских санкций, может быть воспринят как подрыв международного режима ядерного нераспространения.

Член Совета по международному сотрудничеству Российской ассоциации политической науки <strong>А.З.</strong><strong> </strong><strong>Жебин</strong>, говоря о перспективах российско-южнокорейских отношений, подчеркнул, что сейчас двусторонние связи наиболее уязвимы. В сложившейся ситуации важно обозначить красные линии в политическом взаимодействии между сторонами, а также по возможности сохранять культурные и гуманитарные контакты. Наибольшую опасность, по мысли докладчика, при этом представляют попытки Вашингтона подключить РК к решению глобальных проблем в ущерб необходимости концентрироваться на региональных сложностях и национальных интересах страны. Параллельно втягивая Республику Корея в конфронтацию с окружающими ее странами, руша ее экономические связи с ними, Вашингтон замыкает Сеул на себе.

<strong>Ким Чон Ги</strong>, заместитель руководителя Корейского института евразийской политики, выступил с комментариями о связи внутри- и внешнеполитического курса РК. Как считает автор, вне зависимости от того, правые или левые находятся у власти в Южной Корее, политика Сеула в отношении России, а также стратегия национальной безопасности останутся неизменными. При этом он подчеркнул, что РК дорожит отношениями стратегического партнерства с Москвой — его можно было бы развивать в дальнейшем, однако сейчас этому препятствует ситуация на Украине.

В рамках дискуссии также выступила н.с. ЦКИ ИКСА РАН <strong>А.Л.</strong><strong> </strong><strong>Поленова</strong>, которая осветила влияние украинского конфликта на российско-северокорейское взаимодействие. На фоне описанного в докладах секции охлаждения между РФ и РК, в отношениях Москвы с Пхеньяном возникли новые точки для соприкосновения. Ужесточение кризиса на Украине подтолкнуло КНДР к тому, чтобы более ясно выразить солидарность с российской позицией по важнейшим вопросам международного характера: недовольство продвигаемым «порядком, основанным на правилах» и санкционной парадигмой, а также вмешательством во внутренние дела государств.

Секцию завершил в.н.с. ЦКИ ИКСА РАН <strong>Ким </strong><strong>Ен</strong><strong> Ун</strong>, отметив, что на данный момент не очевидна приверженность южнокорейских властей решению ЯПКП с учетом их готовности к размещению на территории государства тактического ядерного оружия США. Хотя Сеул стремится занять взвешенную позицию и быть умеренным в своих действиях в ситуации, сложившейся после ужесточения конфликта на Украине, это дается Южной Корее непросто. В РК отсутствует взвешенная позиция по текущим событиям, к тому же российская точка зрения освещена хуже, чем западная трактовка разворачивающихся процессов.

Второе пленарное заседание, модератором которого выступил член Совета по международному сотрудничеству Российской ассоциации политической науки <strong>А.З. </strong><strong>Жебин</strong>, было посвящено проблемам и перспективам экономического взаимодействия между Россией и Республикой Корея.

Руководитель ЦКИ ИКСА РАН <strong>В.Г.</strong><strong> </strong><strong>Самсонова</strong> в своем докладе, посвященном экономическому сотрудничеству РФ и РК, подчеркнула, что в 2022 г. экономическое сотрудничество РФ и РК находится под влиянием глобальных вызовов и во многом замедлилось из-за беспрецедентных антироссийских санкций со стороны США и недружественных стран. При этом в существующих реалиях необходим поиск путей решения для возможности продолжения экономического партнерства, т.к., несмотря на сложную геополитическую ситуацию, Республика Корея продолжает рассматривать Россию в качестве одного из перспективных рынков сбыта своей продукции, поэтому стремится сохранить свои позиции в поставках товаров в Россию. Что касается товаров, не вошедших в санкционный список, то, согласно южнокорейским данным, некоторые компании РК не ощущают существенного влияния санкций на их деятельность или, скорее, даже используют их как возможность расширить свой бизнес. Параллельно с этим в 2022 г. произошли существенные изменения в двустороннем партнерстве: не только по причине санкционной составляющей, но и в результате смены парадигмы внешней политики РК. В частности, мы понимаем, что реализация инициативы «Девяти мостов» не продолжится, т.к. новый президент РК Юн Сок Ёль намерен перечеркнуть все начинания в этой области предыдущего президента РК.

Профессор университета Кемён <strong>Пён</strong><strong> Хён </strong><strong>Соп</strong> посвятил свой доклад достижениям и будущим задачам южнокорейско-российского промышленного сотрудничества. Докладчик подробно проанализировал достижения двустороннего партнерства в инновационной сфере, особо отметив инициативу «Девяти мостов» предыдущего президента РК Мун Чжэ Ина и ее значимую роль в реализации в научной сфере и создании российско-южнокорейской инновационной платформы. Профессор выразил озабоченность, что в настоящее время из-за санкций (особенно контроля над экспортом продукции в области высоких технологий) партнерство в инновационной сфере ограничено, однако необходимо искать пути для продолжения и развития дальнейшего сотрудничества между нашими странами.

Н.с. ЦКИ ИКСА РАН <strong>А.Г.</strong><strong> </strong><strong>Зуева</strong> в своем докладе рассмотрела возможность сотрудничества России и Республики Корея в области реализации Целей устойчивого развития (ЦУР), отметив, что потенциал сотрудничества Москвы и Сеула в энергетических и социально-экономических проектах представляет большой интерес не только для будущих поколений, но и для инвесторов на современном этапе. Важным направлением сотрудничества в энергетической и технологической сфере является атомная энергетика, особенно с возвращением РК к планам по расширению использования атомной энергии для сокращения углеродного следа. Что касается социально-экономической сферы, то, по мнению исследовательницы, южнокорейский опыт в сфере здравоохранения будет востребован в России. В свою очередь российский опыт социальной поддержки семей и женщин представляет интерес для РК в условиях антирекорда по показателям рождаемости. В финале своего выступления автор обратила внимание на то, что одним из главных препятствий для расширения двусторонних торгово-экономических отношений в настоящий момент являются санкционные ограничения.

Доклад, представленный профессором <strong>Ли </strong><strong>Сан Чжуном</strong> (университет Кукмин), был посвящен экономическому сотрудничеству РФ и РК в эпоху трансформации мирового порядка. В своем выступлении автор выделил следующие глобальные вызовы: стратегическое противостояние США и КНР; появление непредсказуемых кризисов, таких как пандемия коронавируса; закат глобализации и реструктуризация цепочек поставок; дедолларизация; осуществление энергоперехода; стагфляция мировой экономики. В свете обозначенных вызовов Южная Корея в своей внешнеэкономической политике делает акцент на стратегии торгового сотрудничества в условиях деглобализации. В сложившейся ситуация РК и России необходимо подготовить сбалансированную политику внешнеэкономического сотрудничества, отвечающую интересам обеих стран. Кроме прочего, докладчик в ходе своего выступления заметил, что руководству Южной Кореи необходимо осознать стратегическую ценность России как крупного партнера по глобальному сотрудничеству.

В дискуссии<strong> </strong>с.н.с.<strong> </strong>KOTRA<strong> Пак </strong><strong>Чи</strong><strong> Вон</strong> обратил внимание на то, что санкции 2022 г. отличаются своей масштабностью от санкций, введенных против России в 2014 г. При этом основным препятствием для экономического сотрудничества РК и России стали принятые южнокорейским правительством меры экспортного контроля для деталей двойного назначения и некоторых комплектующих для производства электроники. Именно по этой причине крупнейшие южнокорейские компании Samsung и Hyundai испытывают большие трудности в работе своих предприятий на территории России. Также дискутантом были предложены меры по стабилизации экономических связей Москвы и Сеула с помощью стран Средней Азии, выступающих в роли логистического и финансового хаба при задействовании механизмов параллельного импорта. Кроме этого, по мнению Пак Чи Вона, необходимо разработать новую архитектуру экономического двухстороннего взаимодействия, в том числе с помощью предприятий малого и среднего бизнеса, которых не затронули меры экспортного контроля.

Ученый секретарь ИКСА РАН, в.н.с. ЦКИ ИКСА РАН<strong> </strong><strong>Л.В.</strong><strong> </strong><strong>Захарова</strong> отметила, что санкционные меры затрудняют сотрудничество РК и РФ. Будущее многих инвестиционных проектов находится под вопросом, сокращение деловой активности в двусторонних отношениях затронуло в том числе и область академических обменов. Тем не менее Россия активно реализует «Поворот на Восток», что стимулирует интерес российского бизнеса к изучению потребностей южнокорейского рынка, в свою очередь предприниматели РК ищут возможность найти новые ниши для сотрудничества с российскими коллегами. Дискутант отметила, что будущее внешнеэкономических связей РК и России будет зависеть не только от глобальной геополитической обстановки, но и от решений руководства каждой из стран в отношении друг друга.

С.н.с. экспортно-импортного Банка Республики Корея <strong>Чо</strong><strong> </strong><strong>Ён</strong><strong> </strong><strong>Гван</strong> согласился с мнением российских ученых, что проекты в области возобновляемых источников энергии могут стать одним из драйверов на пути к восстановлению экономического сотрудничества между Россией и РК. Для устойчивого двустороннего взаимодействия в будущем Москве и Сеулу уже сейчас необходимо работать над новыми проектами. По мнению исследователя, усилить сотрудничество можно в технологическом секторе, в сфере образования и культуры, в области подготовки кадров для здравоохранения. Особенно важно сохранить сотрудничество между экспертами обеих стран для мира и процветания на Корейском полуострове.

С.н.с. ЦКИ ИКСА РАН <strong>Л.И.</strong><strong> </strong><strong>Семина</strong> отметила, что, несмотря на давление США на РК, Южная Корея все-таки пытается соблюсти тонкий баланс, понимая, что сотрудничество с Россией экономически выгодно для страны, тем более когда ее рынок освободился для южнокорейских товаров с уходом ряда европейский и американских компаний. Существует серьезная заинтересованность обеих сторон в продолжении сотрудничества в медицинской сфере, которое созвучно южнокорейской цели стать мировым вакцинным хабом к 2025 г. Кроме этого, в целях РК стоит не только производство и экспорт медицинских препаратов и вакцин, но и обучение специалистов из других стран. В образовательной деятельности и в обмене опытом могли бы принять активное участие российские специалисты.

В завершении второго пленарного заседания у южнокорейских специалистов особый интерес вызвали вопросы, связанные с механизмом работы параллельного импорта и политикой импортозамещения в России: равнозначные ли это инструменты и не противоречат ли они друг другу. Также был задан вопрос, связанный со сферой поддержки рождаемости в России и тем, каким образом этот опыт может быть имплементирован в Южной Корее. С российской стороны прозвучали следующие ответы: параллельный импорт и политика импортозамещения не противоречат друг другу, это разные инструменты для достижения технологической и экономической независимости России, особенно в условиях существующих санкционных ограничений. Что касается социальной сферы, то эксперты ИКСА РАН отметили в первую очередь эффективность российских программ, связанных с поддержкой рождаемости. Опыт таких программ как, «материнский капитал», оплачиваемый декретный отпуск и бесплатные курсы по переобучению и повышению квалификации женщин, находящихся в декретном отпуске, может быть успешно реализован в РК, в том числе при поддержке российских специалистов.